杭州市第二十屆亞洲光儲創新論壇暨展覽會——Asiapves

來源：發布時間：2025-07-14

新能源全面入市：政策框架漸明，市場挑戰與機遇并存

隨著國家發改委與國家能源局聯合發布的《關于新能源全面入市的指導意見》（136號文）及《關于進一步完善電力現貨市場建設的指導意見》（394號文）逐步落地，我國新能源參與電力市場的進程邁入了全新階段。這兩大政策文件的出臺，不僅為新能源產業的高質量發展提供了堅實的政策保障和制度支撐，也標志著新能源行業正由“資源導向”向“市場導向”深刻轉型。

源網荷儲一體化

?一、政策框架漸明，地方實施方案各異?

目前，蒙東、蒙西及新疆等地已率先發布了新能源入市的具體實施方案，明確了新能源項目上網電量將全部進入市場，并建立了可持續發展價格結算機制。而山東等省份雖尚未正式發布方案，但征求意見稿的發布已預示著新能源入市的大勢所趨。值得注意的是，各地在實施過程中因地制宜，政策細節存在差異，特別是針對分布式新能源的入市政策，部分中東部省份持謹慎態度，政策不確定性較大。

?二、電價“地板價”不確定，新能源企業面臨挑戰?

新能源全面入市后，電價將更多由市場決定，波動性明顯增加。對于光伏、風電等新能源項目而言，雖面臨明確的電價上限，但“地板價”卻難以預測，存在較大不確定性。尤其是在江蘇、廣東、山東等電力市場化程度較高的地區，電價持續走低，屢次跌破市場預期，給新能源企業的盈利帶來了巨大挑戰。

戶用光儲品牌展?

?三、儲能經濟性受限，綠證機制待完善?

在當前市場環境下，由于電價上限被“鎖死”，儲能項目的盈利空間受到限制，經濟性并不明顯。這不僅影響了儲能項目的投資意愿，也在一定程度上限制了新能源的波動性緩解。此外，納入可持續發展價格結算機制的電量不得重復獲得綠證收益，增加了綠電綠證機制的復雜性，機制電量部分的綠證分配問題仍需進一步明確。

?四、新能源企業積極應對，探索市場導向之路
Asiapves亞洲光儲展在杭州（2025.9.25-9.26）第二十屆亞洲光儲創新論壇暨展覽會共同探討源網荷儲一體化發展的新思路、新模式和新路徑，推動能源產業的高質量發展。?

面對新能源全面入市的政策背景和市場挑戰，新能源企業需積極應對，提升自身競爭力。一方面，企業應更加注重區域價值差異，選擇支持力度大、資源稟賦優越的區域進行投資；另一方面，還需關注市場需求變化，靈活調整發電類型和項目規模。同時，采用智能管理系統和數字化技術，提升運營效率和市場應變能力，以應對價格波動和政策變化帶來的風險。

光伏儲能電力